宁波市国地税深化“放管服”加快实现纳税人“最多跑一次”

        宁波市国税局、地税局深入贯彻落实中央“简政放权、放管结合、优化服务”改革的要求，坚持上级部署和宁波特色做法上下结合、全局工作和部门探索点面结合，做好“放”“管”四则运算，凝聚“服”最大公约数，加快实现“最多跑一次”“一次不用跑”，不断增强纳税人获得感，助力宁波经济社会加快转型发展。

　　一、做好“放”的文章，在办税负担上做“除法”，为市场活力做“乘法”

　　58项非行政许可审批事项全部取消、调整到位，保留的7项行政许可实行清单式管理、动态更新，做到“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，部分事项即时办结，实现审批“提速办”“零超时”。联合公布第一批税务行政处罚权力事项目录及运行流程图，并推进税务行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”，推进全市国地税行政处罚一把尺子。在全国首推“五证合一”，完成两证整合，做到市场主体“一表申请、一号受理、一网联通、一照通用”。推广外出经营活动税收管理证明无纸化，开展出口退（税）无纸化管理试点，实现“零跑腿”。

　　二、夯实“管”的基础，以数据线上跑的“加法”，换取纳税人少跑的“减法”

　　实施两家部分税费一体化征收、一窗式办理、一站式服务，今年以来累计地税委托国税代征地方税费4.55亿元，国税委托地税代征增值税1.42亿元。探索实行以纳税信用为基础的分类分级管理，联合开展重点税源和高风险事项风险分析，实行“白名单”扎口管理，最大限度减少对纳税人正常经营影响。2016年实施“一票控税”查补税款0.53亿元。以金三上线为契机，推进两家征管信息系统对接，与市场监管、人力保障等11个部门建立协税护税机制，税务登记、纳税信用证明、房地产项目管理等涉税信息一次采集、多方使用、互认共享，并加快筹建企业税务征管档案中心，减轻资料重复报送。税务稽查形成了“随机抽查、按标执行、一次到位”的机制，切实防止“任性”检查，杜绝重复执法。

　　三、织密“服”的网络，让纳税人办事“零上门”“享实效”

　　改革税费减免模式，建立政策优惠事先制定并公开机制，实施备案制、网上申办，还开发了研发费用加计扣除申报辅助软件，实现足不出口便捷享受减免税。按照“政策最大化”要求，落实国家、省各项结构性减税降费政策和我市降本减负“35条”政策，2016年为企业减免各项税费427亿元，全面推开营改增试点一年来降税减负80.6亿元，新增四大行业税负只减不增，进一步激发了市场活力。全市共建办税服务厅2个，共驻政务中心11家，互设窗口75个，落实5项办税制度，提供双向预约、错峰提醒服务，推广发票“网上申请、快递送达”、涉税文书邮寄送达，网上办税服务厅实现国税增值税、消费税等税种、地税附加税费一并申报，压缩办税时间80%。同时通过宁波财税12366纳税服务热线、“问需求、优服务、促改革”专项活动、纳税人维权中心等渠道，征集各方涉税关切，在全国纳税人满意度调查中连续３年保持国税系统前3位。